根据省法院《关于在全省法院开展“审判执行攻坚”专项行动的通知》要求,为认真贯彻落实全省法院有序恢复工作秩序视频会议精神,切实打赢审执主业提质增效攻坚战,延边林区法院坚持目标导向和问题导向,全力以赴抢工期、赶进度,推动开展“审判执行攻坚”专项行动,最大限度减少疫情对审判执行工作影响。现将工作开展情况汇报如下:
一、具体工作措施
(一)切实加强组织领导,强化督导调度力度。中院党组高度重视,积极筹备、统一部署,多次召开“审判执行攻坚”专项行动工作动员推进会议。结合本院工作实际,研究制定《延边林区法院“审判攻坚”专项行动实施方案》《延边林区法院“执行攻坚”专项行动实施方案》,重点围绕审判执行质效存在的突出、关键问题,“以点带面”持续推进审判执行工作向好发展。两级法院紧紧围绕执法办案第一要务,院领导以身作则、率先垂范、带头办案,以坚决贯彻落实上级法院工作部署的责任感践行主责主业,整合现有审判资源,科学调配人员,推动审判执行工作实现良性循环。
(二)调整数据通报模式,持续加快结案进度。认真落实《延边林区法院2022年度重点工作通报实施方案》要求,严格执行季度综合通报与月度专项通报工作制度。在原有月重点工作六项重点指标“周通报、旬调度、月预测”的基础上,每周发布两级法院及直属法院辖区案件收、结、存情况及结案率、结收比等基础性数据。两级法院于4月初组织开展长期未结案件专项清理活动,制定《吉林省延边林区中级法院长期未结诉讼案件专项清理活动实施方案》,将2021年11月31日前立案未结诉讼案件定为“长期未结诉讼案件”,要求各院原则上于6月30日前实现“清零”目标。采取“院长负总责、分管领导负领导责任、部门负责人负主要责任、承办人负直接责任”的清理方式,逐案调度、销账管理、定期通报,推动未结案件应结尽结。
(三)建立健全工作机制,保障案件办理质量。中院密切关注两级法院案件审判质量指标数据走向,及时监管、实时调度,制作《延边林区中级法院案件审判质量分析报告》,通过对上诉案件分布法院、案由、发改情况等因素分析,进一步强化法官质量意识,督促法院合理规划审理进度,提升案件质量和效果。同时,开展“双优”评选、“季度办案能手”评选等多种工作措施,以案案评工作机制为抓手,综合施策,引入原审法官异议和意见反馈机制,创设下级法院对上级法院审判权的逆向监督权,定期组织两级法院案案评点评通报会,实行内部讲评制度,以评促改助力审判质量提升。
(四)优化案件审理程序,实现快立快审快结。加快完善诉源治理工作体系,成立诉源治理工作领导小组,制定《吉林省延边林区法院诉源治理工作实施方案》,聚焦矛盾纠纷源头预防、前端治理、多元化解,推动诉源治理重心前移、力量下沉、内外联动。全面落实繁简分流,推进立案环节案件的甄别分流,采取随机分案为主、指定分案为辅的方式,确保当事人争议不大、案情简单的案件由速裁庭及时审理,真正实现案件的快进快审,推动形成合理消减、均衡结案的审判执行工作态势。
(五)利用智慧法院成果,全面推进网上诉讼。为应对疫情期间群众立案难的问题,保证疫情防控的前提下,尽最大程度保障当事人的诉讼权益,两级法院从立案源头采取有效措施,“线上”“线下”协同联动,充分利用吉林电子法院、人民法院在线服务平台等平台进行网上立案,积极畅通网上立案、掌上立案等途径,全面应用保全、鉴定、道交、调解等平台,引导当事人运用非接触方式进行立案及缴费等操作,降低疫情传播风险,确保疫情防控和审判执行工作“双推进”。
二、工作成效
(一)进一步加快案件审理效率。自5月份专项行动开展以来,两级法院共审结各类案件104件。截至2022年5月27日,两级法院结案率案件平均审理天数26.2天,位于全省法院辖区第4位。自5月份专项行动开展以来,执行案件执结46件,首次案件执行到位金额2625.42万元,恢复案件执行到位金额10286.21万元。审判执行效率持续提升。
(二)长期未结诉讼案件清理取得良好成效。中院加大统筹督办、逐案调度力度,以“六定三集中工作制”为抓手,建立超6个月以上未结诉讼案件分管院领导包保、“边清边积”的重点案件未结诉讼案件庭长包保制度,切实增强了两级法院干警做好审判执行工作的责任感、紧迫感。截至5月27日,两级法院仅有1件超1年未结诉讼案件。
(三)诉源治理工作持续向好发展。两级法院抓牢网格治理前端防控,积极组织开展法官进网格对接活动,精准对接片区、网格,深入推进诉源治理与网格化治理的有效衔接。同时,密切关注疫情防控对基层社会治理带来的影响,将“法官进网格”与“无讼社区”创建紧密结合、有机衔接。截至5月27日,延边林区法院诉服质效得分91.58分,位于全省十二个地区第4名、三个直属法院辖区第1名,审判执行攻坚专项行动推动诉源治理工作取得良好成效。
三、存在问题
(一)网上诉讼应用程度有待进一步提升。辖区人口流动性较大,尤其此次疫情爆发期间,受部分案件当事人不在本市或因疫情管控等因素影响,无法出席案件庭审,所涉案件无法按时开庭,且部分当事人对依托网上办案系统和信息化手段开展的审判执行工作存在疑虑,不愿意通过网络方式进行立案、调解。同时,个别法官干警对网上庭审掌握熟练度不够,极大程度限制了案件受理和审执工作,严重影响两级法院审判执行质效。
(二)审判质量指标存在弱项。据全省法院平台数据显示,截至2022年5月27日,延边林区两级法院一审案件服判息诉率和生效案件服判息诉率均低于全省法院均值,一审案件被发、改率和生效案件被发、改率均高于全省均值。两级法院一审案件服判息诉率81.87%,低于全省均值(87.09%)5.22个百分点,呈下降趋势,一审上诉案件中被改判、发回重审9件,;两级法院生效案件服判息诉率95.34%,低于全省均值(97.70%)1.36个百分点,申请再审申诉案件中被改判、发回重审3件。虽然中院已采取针对性措施,旨在提升案件审理质量,但各项制度举措均处于适用起步阶段,两级法院四项质量指标上仍存在短板和不足,案件质量效果亟需加强。
(三)执行案件结案受疫情影响较大。由于辖区部分法院为旅游经济地区,本次疫情受影响较为严重,当地部分企业正常经营,停工停产,员工的工资受到影响,甚至有“零”工资的情况,导致案件在执行时,被执行人无偿还能力,案件无法执结。且因疫情原因无法出州执行,辖区法院不定期静态管理,无法线下进行调查,故部分案件只能暂时搁置。
(四)宣传力度有待加强。新闻宣传稿件在质量和水平上仍需提升,“审判执行攻坚”专项行动稿件内容立意和角度较低,对法院整体工作、自身特色缺乏更深层次地挖掘,高质量新闻产品较少。在新闻素材采纳方面,报送范围较窄,新闻影响力有限,采纳媒体普遍集中在省级媒体和省法院新媒体,在国家级媒体的采纳较少,宣传实效有待进一步提升。
四、下一步安排
(一)抓好执法办案第一要务。继续坚持疫情防控和审判执行工作“两手抓”“两不误”,充分发扬拼搏奋斗精神,增强执法办案工作的责任感和紧迫感,稳步推进执法办案工作。一是坚持目标引领。认清两级法院执法办案工作在全省所处的位次尚不稳固,与全省法院执法办案整体节奏还有一定差距。要切实强化组织领导,对照上级法院的目标要求,进一步压实主体责任,认真总结分析一季度执法办案工作存在的短板与不足,查漏补缺,巩固成效,对症施策,推动审判执行各项工作提质增效。二是紧抓结案进度。进一步发挥审判管理“指挥棒”作用,采取综合通报与专项通报、整体调度与“一对一”督导相结合,有针对性地查找审判执法成效存在差异的原因,持续强化整改,督促法院多结案、快结案、结好案。三是加大智慧法院建设成果应用。加大网上诉讼的应用,强化审判人员对智慧法院建设成果的运用,积极推进在线立案、在线庭审、在线调解、在线执行等线上诉讼服务。通过“云上法庭”平台在线按期开庭,向广大人民群众宣传网上庭审的步骤,充分保障了当事人的合法权益,努力实现疫情防控和执法办案两不误。
(二)全面提升案件审理质量。牢固树立司法服务意识和案件质量意识,强化审判执行各流程节点的办案责任,实现收结案动态平衡和案件审理良性循环。一是强化案件质量意识。继续深入落实上级法院关于“审判执行攻坚”专项行动的安排部署,严格执行各项审判质效工作机制不断提高审判人员的业务水平,防止因法官业务素质和观念意识问题导致延误诉讼、拖延诉讼的情况。中院将开展案例研讨和办案经验交流,持续提升审判人员的审判能力和水平。二是创新施策案件质量提升。定期对发回重审、改判、指令再审案件进行分析总结,综合运用“案案评”、重点评查、季度百起案件评查等方式,强化院庭长监督管理责任,落实责任查究,做好案件审理与后续整改、责任追究的有序衔接,倒逼审判一线人员主动提质增效。三是加强释法说理工作。做好判后答疑、释法明理和服判息诉工作,加大案件诉前、诉中调解力度。通过主审法官全程释法、分管领导参与疏导等方式,引导当事人形成合理预期。向当事人说明合议庭或独任审判员确认证据、认定事实的思维过程,有针对性地对判决结果进行分析、论证。推动从“案结了事”向“案结事了”实现转变。
(四)多措并举加大执行力度。要紧盯指标短板,明确目标差距,持续提升执行质效。一是加大重点案件执行力度。执行攻坚期间,将标的额在100万元以上的执行案件作为重点案件,研究执行方案,明确执行措施,确定执行目标。对已控制但需要变现的责任财产,加快变现速度,及时评估拍卖,尽快执行结案一批。二是强化终本案件规范办理。强化对终本案件规范办理,杜绝为提升执行质效指标将有财产案件以终本方式报结。要求两级法院务必实事求是,对已经穷尽执行措施,满足终结本次执行程序的实质要件、程序要件,确无财产可供执行的案件依法终本。三是发挥“三统一”工作机制。对重大、疑难、复杂或长期未执结需要中院协同执行的案件,中院将统筹执行力量,充分发挥“三统一”管理优势,及时帮助、协调、协同下级法院强制执行一批执行实施类案件,助推执行质效指标全面提升。
两级法院将继续贯彻落实省法院《关于在全省法院开展“审判执行攻坚”专项行动的通知》要求,深入开展审判攻坚专项活动,补齐短板、对症施策,以更高标准、更实举措推动审判质效提档升级,持续提高审判质量、效率和司法公信力,实现审判工作在良性循环中稳固提升。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2022-12-22 11:13:59
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